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创业路上，资金不足是众多创业者面临的“拦路虎”，申请创业担保贷款也成为创业者的重要选择。日前，省人社厅、省财政厅、中国人民银行济南分行联合出台《山东省创业担保贷款实施办法(试行)》(下简称《办法》)，明确网络商户等十大群体可申请创业担保贷款，财政部门给予贴息。
十大群体可申请创业担保贷款
根据《办法》，十大群体可申请创业担保贷款，即在法定劳动年龄内，城镇登记失业人员、就业困难人员(含残疾人)、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校在校生、毕业5年内的高校毕业生(含服务基层项目大学生和留学回国学生)、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口。
《办法》还对各个群体需要具备的条件进行了细化。其中，高校在校生是指山东省内全日制普通高等学校(研究生培养单位)就读的在校学生。申请时需持有本人身份证、《学生证》、所在学校学籍管理部门出具的相关证明。化解过剩产能企业职工和失业人员是指按照相关文件明确的钢铁、煤炭等行业化解过剩产能企业下岗职工和失业人员。返乡创业农民工是指积累了一定资金、技术、管理经验返乡创业的农民工，申请时需持有所属村委会(社区居委会)相关证明和所在辖区街道(乡、镇)人力资源社会保障服务中心出具的相关证明。网络商户是指被认定为灵活就业人员并在网络平台实名注册、稳定经营且信誉良好的网络商户创业者。建档立卡贫困人口是指省扶贫开发领导小组办公室审核认定的贫困人口。
企业借款人应具备两大条件:小微企业应无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等严重违法违规信用记录；企业、法定代表人和主要股东社会声誉好，无不良信用记录，无违法乱纪行为，无重大诉讼案件。
个人贷款期限最长3年
展期不超过1年
《办法》明确，个人借款人贷款额度最高不超过10万元，贷款期限最长不超过3年。已发放的创业担保贷款到期确需继续使用的，借款人应当于贷款到期前1个月提出贷款展期申请。经担保机构同意后，经办银行可按规定展期1次，展期不超过1年，展期贷款利息由借款人承担，担保机构负责担保。
贷款利率可在贷款合同签订日贷款基础利率的基础上上浮1个百分点。除助学贷款、扶贫贷款、首套住房贷款、购车贷款以外，个人创业担保贷款申请人及其家庭成员(以户为单位)自提交创业担保贷款申请之日起向前追溯5年内，应没有商业银行其他贷款记录。
企业借款人贷款额度最高不超过300万元，贷款期限最长不超过2年。对还款及时、信誉良好的小微企业，可根据其资金需求情况给予不超过两年的展期担保支持，不予贴息。贷款利率由经办银行根据借款人的经营状况、信用情况等与借款人协商确定。
对符合条件、资料齐全的借款人，原则上担保机构、经办金融机构在7个工作日内联合对其创业项目的有关情况、信用状况、生产经营情况、偿债能力等进行调查、审核。对调查合格并符合担保、贷款条件的，原则上在5个工作日内与借款人签订担保、借贷合同，经办金融机构向借款人发放贷款；对不符合贷款条件的，及时通知借款人并说明原因。需要补充完善手续的应一次性告知贷款申请人。
鼓励担保机构降低反担保门槛
创业担保贷款，为创业者解决启动资金问题，能起到“四两拨千斤”的作用。但是记者在采访中接触到不少创业者反映创业担保贷款申请难，很重要的一个原因就是反担保贷款门槛高。
《办法》明确提出，鼓励各级担保机构结合本地实际降低反担保门槛或取消反担保，需要提供反担保的，允许灵活采取一种或多种反担保方式相结合的担保措施。这包括:自然人反担保，党政机关、事业单位、国有企业及担保机构认可的其他具备担保能力的人员提供连带责任保证担保；个人创业担保贷款，原则上提供一名反担保人即可；抵押反担保，按有关规定可办理抵押登记手续的房产等；质押反担保，自然人或企业拥有的银行存单、有价证券等；第三方机构反担保，担保公司，有条件的创业孵化基地和创业园区等提供反担保；担保机构认可的其他反担保方式。
创业担保贷款财政贴息，在规定的贷款额度、利率和贴息期限内，按照实际贷款额度、利率和计息期限计算。其中，对符合条件的个人创业担保贷款，财政部门第1年给予全额贴息，第2年贴息2/3，第3年贴息1/3；对符合条件的小微企业创业担保贷款，财政部门按照贷款合同签订日贷款基础利率的50%给予贴息。
《办法》印发后，经市、县(市、区)人民政府同意，可适当放宽创业担保贷款借款人条件、提高贷款利率上限，具体贴息标准和条件由各市县结合实际予以确定。同时，建立创业担保贷款奖励机制。按各地当年新发放创业担保贷款总额的1%，奖励创业担保贷款工作成效突出的经办银行、创业担保贷款担保基金运营管理机构等单位，用于其工作经费补助。
□相关链接
什么是创业担保贷款
所谓创业担保贷款，是针对符合贷款条件的人员在自谋职业、自主创业以及吸纳符合贷款条件人员的劳动密集型企业在经营过程中面临的资金困难，由政府出资设立创业贷款担保基金，经担保机构承诺担保，通过银行发放贷款，并享受国家贴息的一种政策性贷款。
创业担保贷款扶持的对象，一般是持有《就业创业证》(《就业失业登记证》)的自谋职业、自主创业或组织起来就业或合伙经营的下列人员:城镇登记失业人员、就业困难人员、高校毕业生、复员转业退役军人、刑释解教人员、残疾人、返乡创业和就近就地从事二三产业的农民等(以下简称符合贷款条件人员)。日前出台的《山东省创业担保贷款实施办法(试行)》，一大亮点是将网络商户纳入了扶持对象。
符合贷款条件企业。是指安置符合贷款条件人员达到在职职工总数一定比例，并与其签订一年以上的劳动合同，经人力资源和社会保障部门劳动用工备案的中小微企业。
